Правомерно ли проведение Подрядчиком технического надзора (строительного контроля) у самих себя
Наша компания выиграла тендер и выполняет работы по строительству станции водоочистки. Заказчик разместил документацию на проведение аукциона на проведение технического надзора (строительного контроля) для выбора исполнителя работ именно по нашему тендеру.
Разъясните, пожалуйста, имеет ли право наша организация проводить технический надзор (строительный контроль) у Подрядчика (то есть у самих себя). В аукционной документации Заказчик ссылается на, что функции технического надзора (строительного контроля) осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. В данном Постановлении написано, что Подрядчик имеет право осуществлять строительный контроль.
Обращаясь на Правовед, хотели бы получить квалифицированную консультацию по данному вопросу
Показать полностью
05 августа 2019, 13:41 , Марина, г. Москва
Ответы юристов
Михаил Григорьев
Юрист, г. Санкт-Петербург
Общаться в чате
Уважаемая Марина! Доброго! Т.е. получается именно Вы выиграли торги по каким-то строительно- монтажным работам по какому-то объекту и тот же Заказчик разместил государственный/муниципальный заказ на строительный/технический контроль?
Если так, то ссылку на конкурсную документацию можете разместить? Да и сам договор/контракт здесь тоже посмотреть явно не помешает.
И если нет запрета в торговой документации — почему нет?
Хотя, конечно, УФАС вполне может задать вопросы.
05 августа 2019, 13:53
Андрей Власов
Юрист, г. Апатиты
Общаться в чате
Марина, добрый день! Согласно п. 3 Положения о проведении строительного контроля, утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468
Строительный контроль проводится:лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик);
застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик).
аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 53 ГрК РФ согласно которой
в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
В данном случае если объявлены отдельные торги на проведение строительного контроля, т.е. осуществляется привлечение заказчиком стороннего лица, Вы осуществляя строительство указанного объекта одновременно осуществлять контроль в отношении данного объекта не можете поскольку это противоречит положения ГК РФ. Указанная позиция отражена например в
Письме Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08
. В нем в частности отмечено, что
В этой связи проведение строительного контроля и непосредственного строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ.
Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, описывает порядок проведения строительного контроля, при котором обязанностью подрядчика является осуществление непосредственно строительного контроля, обязанностью заказчика при этом является осуществление строительного контроля с учетом проведения соответствующих контрольных мероприятий в отношении работы подрядчика.
Очевидно, в этой связи, что соответствующие контрольные мероприятия, осуществляемые в рамках строительного контроля заказчиком в отношении подрядчика, не могут осуществляться самим подрядчиком.
При этом, достоверно засвидетельствовать факт надлежащего выполнения работ, конструкций и участков инженерных сетей, подлежащих закрытию, их соответствие установленным требованиям может только независимое и незаинтересованное в сдаче работ лицо.